‘เอกนิติ’ ย้ำหลักประกันโซลาร์ 5 หมื่นบ กันผู้รับเหมาทิ้งงาน สั่ง 3 แบงก์รัฐ–บสย. คุมค่าธรรมเนียมไม่เกิน 1% ต่อปี พร้อมให้ ธอส. ส่งสินเชื่อเติมทุนซื้ออุปกรณ์ เปิดทางรายย่อยร่วมโครงการ
สำนักข่าว Next News รายงานเมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2569 นายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวถึงกรณีการกำหนดให้ผู้ประกอบการติดตั้งโซลาร์ในโครงการ ‘โซลาร์ภาคประชาชน’ ต้องจัดหาหนังสือค้ำประกันจากธนาคาร (Bank Guarantee) วงเงิน 50,000 บาทต่อหลังคาเรือน ซึ่งอาจกลายเป็นภาระและกีดกันผู้รับเหมารายย่อยจากการเข้าร่วมโครงการ หลักประกันดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อสร้างความมั่นใจให้กับประชาชนว่า ผู้รับเหมาจะสามารถติดตั้งและส่งมอบงานได้ตามมาตรฐาน ไม่ใช่การกีดกันผู้ประกอบการรายเล็กออกจากโครงการ โดยเปรียบเทียบกับการทำธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ที่ผู้รับเหมาจำเป็นต้องมีหนังสือค้ำประกันหลักประกันสัญญา (Performance Bond) เพื่อรับประกันคุณภาพของงานที่ส่งมอบให้ลูกค้า
ทั้งนี้ โครงการโซลาร์ภาคประชาชนมีเป้าหมายสนับสนุนการติดตั้งระบบโซลาร์ให้ประชาชน 1 ล้านหลังคาเรือน กำหนดให้ผู้ประกอบการจะต้องวาง Bank Guarantee เพื่อรับประกันการติดตั้งและส่งมอบงาน วงเงิน 50,000 บาทต่อหลังคาเรือน และต้องมีหลักประกันอีก 10,000 บาทต่อหลังคาเรือน เพื่อรับประกันบริการหลังการขายเป็นเวลา 7 ปี
นายเอกนิติระบุว่า ได้หารือกับ 3 ธนาคารรัฐ ได้แก่ ธนาคารออมสิน ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) และธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) รวมถึงบรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) ให้ช่วยออกแบบกลไกค้ำประกันแก่ผู้ประกอบการ โดยกำหนดค่าธรรมเนียมการค้ำประกัน ไม่เกิน 1% ต่อปี
นายเอกนิติกล่าวว่า 1% ของ 50,000 บาทคือ 500 บาทต่อปี การกำหนดเพดานค่าธรรมเนียมดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อไม่ให้ต้นทุนการค้ำประกันกลายเป็นอุปสรรคต่อผู้ประกอบการรายเล็ก กลไกดังกล่าวจะทำให้ผู้ประกอบการมีต้นทุนในการจัดหาหลักประกัน ขณะเดียวกันประชาชนจะมีหลักประกันรองรับในกรณีที่ผู้รับเหมาทิ้งงาน หรือติดตั้งระบบไม่ได้มาตรฐาน โดยสามารถใช้หลักประกันดังกล่าวเป็นกลไกในการดูแลความเสียหายที่เกิดขึ้น
ธอส.เติมสินเชื่อทุนซื้ออุปกรณ์
นายเอกนิติยังระบุด้วยว่า นอกจากการลดต้นทุนของ Bank Guarantee แล้ว ได้มีการหารือกับ ธอส. ให้จัดทำสินเชื่อพิเศษสำหรับผู้ประกอบการรายย่อย เพื่อใช้เป็นเงินทุนสำหรับจัดซื้ออุปกรณ์และนำไปติดตั้งให้กับประชาชน โดยเป้าหมายสำคัญคือการทำให้ผู้รับเหมารายเล็กสามารถเข้ามามีส่วนร่วมในซัพพลายเชนของโครงการได้มากขึ้น จากเดิมที่โครงการขนาดใหญ่มีโอกาสกระจุกตัวอยู่กับผู้ประกอบการรายใหญ่
ขณะเดียวกัน นายเอกนิติระบุว่า ต้องการให้ ธอส. ขยายแนวทางสินเชื่อสีเขียวไปมากกว่าโครงการโซลาร์เซลล์ โดยครอบคลุมอุปกรณ์ประหยัดพลังงานอื่นๆ เช่น เครื่องปรับอากาศและอุปกรณ์ไฟฟ้าเบอร์ 5 เพื่อช่วยลดค่าใช้จ่ายด้านพลังงานของประชาชนควบคู่กับการลดการใช้พลังงานอีกด้วย
นายเอกนิติระบุว่า แนวทางดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของการสร้างซัพพลายเชนสีเขียวที่กระจายโอกาสไปยังผู้ประกอบการรายย่อย ขณะเดียวกันประชาชนก็ได้ประโยชน์จากต้นทุนพลังงานที่ลดลง โดยมองว่าโครงการโซลาร์ภาคประชาชนไม่ได้มีเป้าหมายเพียงการติดตั้งแผงโซลาร์ แต่ต้องการสร้างระบบที่ทำให้ทั้งประชาชนและผู้ประกอบการไทยสามารถเติบโตไปพร้อมกัน
ปลื้มยอดโอนครึ่งแรกปี 2569 โต 11%
สำหรับทิศทางนโยบายภาครัฐ นายเอกนิติกล่าวว่า นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้ตัดสินใจออกมาตรการลดภาระค่าใช้จ่ายในการทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ ทั้งค่าธรรมเนียมโอน ค่าจดจำนอง และค่าจดทะเบียน เพื่อกระตุ้นกิจกรรมในภาคอสังหาริมทรัพย์ โดยผลจากมาตรการดังกล่าวเริ่มสะท้อนผ่านตัวเลขการโอนอสังหาริมทรัพย์ในช่วงครึ่งแรกของปี 2569 ซึ่งขยายตัวประมาณ 11% โดยดร.เอกนิติระบุว่าเป็นสัญญาณที่น่าพอใจและสะท้อนถึงผลของการออกแบบนโยบายที่ต้องการกระตุ้นกิจกรรมทางเศรษฐกิจในจังหวะที่เหมาะสม
นายเอกนิติกล่าวด้วยว่า การประกาศมาตรการโดยไม่ส่งสัญญาณล่วงหน้าเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ เพราะหากภาครัฐส่งสัญญาณว่าจะลดค่าธรรมเนียม ผู้บริโภคอาจชะลอการโอนเพื่อรอมาตรการใหม่ แต่การไม่เปิดเผยรายละเอียดล่วงหน้าทำให้กิจกรรมการโอนยังเดินหน้าต่อเนื่องก่อนมาตรการมีผล ขณะเดียวกัน เอกนิติระบุว่า การผ่อนคลายเกณฑ์ LTV ของธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) ก็เริ่มส่งผลต่อภาคอสังหาริมทรัพย์เช่นกัน โดยสินเชื่อภาคอสังหาริมทรัพย์ขยายตัวประมาณ 12% จากก่อนหน้านี้ที่หดตัวต่อเนื่อง
อย่างไรก็ตาม นายเอกนิติระบุว่า ภาพรวมสินเชื่อทั้งระบบยังไม่ได้กลับมาเติบโตเต็มที่ แต่การที่สินเชื่อภาคอสังหาริมทรัพย์กลับมาเป็นบวกถือเป็นสัญญาณที่ดีขึ้น และเป็นประเด็นที่กระทรวงการคลังติดตามร่วมกับผู้ว่าการ ธปท. อย่างต่อเนื่อง เนื่องจากภาคอสังหาริมทรัพย์มีความสำคัญต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจในภาพรวม
“เวลาท่านจ้างผู้รับเหมา ท่านคงโดนผู้รับเหมาทิ้งงานเยอะ ท่านก็ต้องการผู้รับเหมาที่ดี เพราะคนสุดท้ายที่เดือดร้อนไม่ใช่ใคร คือประชาชน” นายเอกนิติกล่าว
