ไส้ในจัดหาซอฟต์แวร์-คลาวด์ เรียนรู้ทุกที่ สพฐ. 4 พันล. ใครได้งานไป?

"...ทั้ง 2 โครงการ มีการกำหนดราคากลางเท่ากับงบประมาณ ผู้ผ่านคุณสมบัติราคาสูงใกล้เคียงกันมาก ราคาผู้ชนะใกล้เพดานงบมาก มีบริษัทรายเดิมหมุนเวียนกันทั้งสืบราคาและเข้าประมูล เป็นต้น ที่น่าสนใจคือ เอกชนที่ได้รับงานเป็นกลุ่มกิจการร่วมค้า ซึ่งที่ผ่านมามักถูกจับตาในเรื่องการดำเนินแบบบริษัทหลายกลุ่มจับมือกัน ลดการแข่งขันตรง แชร์คุณสมบัติร่วมกัน ครอบคลุม TOR ได้ง่าย..."

กรณีสำนักข่าว Next News สืบค้นข้อมูลโครงการสำคัญของกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (อว.) และกระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) ในช่วงการบริหารงานของรัฐบาล นางสาวแพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรี เมื่อปี 2568 ที่มีนางสาวศุภมาส อิศรภักดี ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม พล.ต.อ.เพิ่มพูน ชิดชอบ ดำรงตำแหน่งเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษา ซึ่งบุคคลทั้งสองเป็นรัฐมนตรีจากสังกัดพรรคภูมิใจไทย

พบว่า มีโครงการสำคัญ จำนวน 4 โครงการ ที่ได้รับอนุมัติจากที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 28 มกราคม 2568 รวมวงเงิน 4.2 หมื่นล้านบาท ได้แก่

1. โครงการจัดหาระบบแฟ้มสะสมทักษะ (Skill/Credit Portfolio) รายบุคคลระดับอุดมศึกษา วงเงินงบประมาณ 5,413,746,000 บาท ของสำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม

2.โครงการส่งเสริมการศึกษาเท่าเทียมด้วยระบบดิจิทัลพัฒนาทักษะและเครดิตพอร์ตโฟลิโอ (The Digital Skill/Credit Portfolio: Empowering Educations) วงเงินงบประมาณ 4,214,738,090 บาท โดยสํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) เป็นหน่วยงานรับผิดชอบ

3. โครงการจัดหาอุปกรณ์การเรียนการสอนเพื่อส่งเสริมสนับสนุนการเรียนรู้ทุกที่ทุกเวลา ระยะที่ 2 (โครงการจัดหาอุปกรณ์ฯ ระยะที่ 2) งบประมาณจํานวน 29,765.25 ล้านบาท

4.โครงการส่งเสริมการเรียนรู้อาชีวศึกษาทุกที่ทุกเวลา (โครงการส่งเสริมการเรียนรู้อาชีวศึกษาฯ) งบประมาณจำนวน 3,302.13 ล้านบาท

เบื้องต้น นายยศชนัน วงศ์สวัสดิ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (อว.) และ นายประเสริฐ จันทรรวงทอง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาฯ
ออกมาส่งสัญญาณชัดเจนว่า จะมีการทบทวนโครงการฯ เหล่านี้ใหม่ เพื่อให้สอดคล้องเหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน และนำเสนอให้ที่ประชุม ครม. รัฐบาลนายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี คนปัจจุบัน พิจารณารายละเอียดอีกครั้ง

ภาพประกอบรายงาน

ทั้งนี้ ข้อมูลเชิงลึกการจัดซื้อจ้างงาน ใน 4 โครงการ ข้างต้นนี้

ก่อนหน้านี้ สำนักข่าว Next News นำเสนอข้อมูลไปแล้วว่า จากการตรวจสอบข้อมูลในเว็บภาษีไปไหน พบว่า สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) ได้จัดซื้อจัดจ้างโครงการที่เกี่ยวกับการเรียนการสอนเพื่อส่งเสริมสนับสนุนการเรียนรู้ทุกที่ทุกเวลา หลายโครงการฯ แต่มีโครงการฯ ใหญ่ มูลค่างานระดับพันล้าน อยู่ 2 โครงการ รวมวงเงินกว่า 4 พันล้าน ที่จัดซื้อจัดจ้างเสร็จสิ้นแล้ว คือ

1.ประกวดราคาซื้อซอฟต์แวร์สำเร็จรูปพร้อมพัฒนาแพลตฟอร์มการจัดการเรียนรู้แห่งชาติ โดยใช้เทคโนโลยีดิจิทัลเป็นฐาน ระยะที่ 2 ภายใต้โครงการส่งเสริมการเรียนรู้ขั้นพื้นฐานทุกที่ทุกเวลา ระยะที่ 2 ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) วงเงิน 1,287,995,000.00 บาท กิจการค้าร่วม เอชแอนด์ที เป็นผู้ชนะ เริ่มต้นสัญญา 11 ธันวาคม 2568 สิ้นสุดสัญญาวันที่ 12 ธันวาคม 2573 บริษัท ฮิวแมน อินเทลลิเจนท์ จำกัด รับผิดชอบงานวงเงิน 631,117,550 บาท บริษัท เทิร์นคีย์ คอมมูนิเคชั่น เซอร์วิส จำกัด รับผิดชอบงานวงเงิน 656,877,450 บาท

2.ประกวดราคาเช่าใช้ระบบประมวลผลแบบคลาวด์ ภายใต้โครงการส่งเสริมการเรียนรู้ขั้นพื้นฐานทุกที่ทุกเวลา สพฐ. กระทรวงศึกษาธิการ ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) วงเงิน 2,758,888,888.95 บาท กิจการค้าร่วม เอสแอนด์พี เป็นผู้ชนะ เริ่มต้นสัญญา 20 กุมภาพันธ์ 2569 สิ้นสุดสัญญา 23 สิงหาคม 2574 บริษัท สกาย ไอซีที จำกัด (มหาชน) รับผิดชอบงานวงเงิน 1,407,033,333.62 บาท บริษัท โปร อินไซด์ จำกัด (มหาชน) รับผิดชอบงานวงเงิน 1,351,855,555.33 บาท

ลองมาดูไส้ในการประกวดราคาทั้ง 2 โครงการแบบชัดๆ กัน?

@ ประกวดราคาซื้อซอฟต์แวร์สำเร็จรูปพร้อมพัฒนาแพลตฟอร์มการจัดการเรียนรู้แห่งชาติ โดยใช้เทคโนโลยีดิจิทัลเป็นฐาน ระยะที่ 2 ภายใต้โครงการส่งเสริมการเรียนรู้ขั้นพื้นฐานทุกที่ทุกเวลา ระยะที่ 2 ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding)

โครงการฯ นี้ จัดสรรวงเงินงบประมาณอยู่ที่ 1,330,085,600 บาท กำหนดราคากลาง 1,330,085,600 บาท (เท่ากับวงเงินงบประมาณ)

สืบราคากลางจากเอกชน 3 ราย คือ บริษัท โปร อินไซต์ จำกัด (มหาชน) , บริษัท ยิบอินซอย จำกัด และบริษัท สกิลเลน เทคโนโลยี จำกัด (มหาชน)

มีเอกชนยื่นซองแข่งขันเสนอราคา 4 แห่ง ได้แก่

1.กิจการค้าร่วม เอชแอนด์ที (ประกอบด้วย บริษัท โกลิ้งค์ ออนไลน์ จำกัด , บริษัท เทิร์นคีย์ คอมมูนิเคชั่น เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) และบริษัท ฮิวแมน อินเทลลิเจนท์ จำกัด) เสนอราคา 1,287,995,000 บาท

2.บริษัท โปรเฟสชั่นแนล เซอร์วิส แอนด์ โซลูชั่น จำกัด เสนอราคา 1,221,000,000 บาท (ไม่ผ่านการพิจารณา)

3.บริษัท ฟอร์ท คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) เสนอราคา 1,289,990,000 บาท

4.บริษัท อินเตอร์ลิ้งค์ เทเลคอม จำกัด (มหาชน) เสนอราคา 1,290,000,000 บาท

กิจการค้าร่วม เอชแอนด์ที เป็นผู้ชนะ ราคาที่ตกลงซื้อ/จ้าง 1,287,995,000 บาท

เอกสารประกวดราคา

@ ประกวดราคาเช่าใช้ระบบประมวลผลแบบคลาวด์ ภายใต้โครงการส่งเสริมการเรียนรู้ขั้นพื้นฐานทุกที่ทุกเวลา สพฐ. กระทรวงศึกษาธิการ ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) วงเงิน 2,758,888,888.95 บาท

โครงการฯ นี้ จัดสรรวงเงินงบประมาณอยู่ที่ 2,800,158,000 บาท กำหนดราคากลาง 2,800,158,000 บาท (เท่ากับวงเงินงบประมาณ)

สืบราคากลางจากเอกชน 3 ราย คือ บริษัท อินเตอร์ลิ้งค์ เทเลคอม จำกัด (มหาชน) , บริษัท ยูไนเต็ด อินฟอร์เมชั่น ไฮเวย์ จำกัด และบริษัท โทรคมนาคมแห่งชาติ จำกัด (มหาชน)

มีเอกชนยื่นซองแข่งขันเสนอราคา 3 แห่ง ได้แก่

1.กิจการค้าร่วมล็อกซเล่ย์-อินเตอร์ลิ้งค์คอนโซเตียม (ประกอบด้วย บริษัท ล็อกซเล่ย์ จำกัด (มหาชน) และ บริษัท อินเตอร์ลิ้งค์ เทเลคอม จำกัด (มหาชน)) เสนอราคา 2,820,000,000 บาท
2.กิจการค้าร่วม เอสแอนด์พี (ประกอบด้วย บริษัท ซีซีเอ็น-เทค จำกัด (มหาชน) , บริษัท โปร อินไซด์ จำกัด (มหาชน) , บริษัท สกาย ไอซีที จำกัด (มหาชน)) เสนอราคา 2,758,888,888.95 บาท

3.บริษัท กอริลลา เทคโนโลยี (ประเทศไทย) จำกัด เสนอราคา 2,398,000,000 บาท (ไม่ผ่านการพิจารณา)

กิจการค้าร่วม เอสแอนด์พี เป็นผู้ชนะ ราคาที่ตกลงซื้อ/จ้าง 2,758,888,888.95 บาท

เอกสารประกวดราคา

จากข้อมูลข้างต้น จะพบข้อสังเกตสำคัญหลายประการ

อาทิ ทั้ง 2 โครงการ มีการกำหนดราคากลางเท่ากับงบประมาณ ผู้ผ่านคุณสมบัติราคาสูงใกล้เคียงกันมาก ราคาผู้ชนะใกล้เพดานงบมาก มีบริษัทรายเดิมหมุนเวียนกันทั้งสืบราคาและเข้าประมูล เป็นต้น

ที่น่าสนใจคือ เอกชนที่ได้รับงานเป็นกลุ่มกิจการร่วมค้า ซึ่งที่ผ่านมามักถูกจับตาในเรื่องการดำเนินแบบบริษัทหลายกลุ่มจับมือกัน ลดการแข่งขันตรง แชร์คุณสมบัติร่วมกัน ครอบคลุม TOR ได้ง่าย

อย่างไรก็ดี การประกวดราคางานทั้ง 2 โครงการ ที่ผ่านมา ยังไม่เคยปรากฏข้อมูลว่าถูกร้องเรียนปัญหาความไม่โปร่งใส หรือมีการทำผิดระเบียบแต่อย่างใด

หากมีข้อมูลเชิงลึกเพิ่มเติม สำนักข่าว Next News จะนำมาเสนอต่อไป

อ่านประกอบ:

อ่านเรื่องเกี่ยวข้องประกอบ