เจาะคดีสร้างสนามกีฬานราธิวาส 177 ล้าน ล่าสุด ป.ป.ช.เผยความคืบหน้า สอบอดีต ผอ.ศูนย์สร้างทางลำปางกับพวก พบพฤติการณ์ แบ่งซื้อแบ่งจ้าง-คู่สัญญาโยงคนใกล้ชิด พบชื่อ “คนตาย” เบิกค่าจ้าง คาดแจ้งข้อกล่าวหาภายในก.ย. ก่อนสรุปสำนวนไต่ส่วนเป็นทางการธันวาคม 2569 นี้
คดีทุจริตการสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาส วงเงิน 177.22 ล้านบาท
นับเป็นอีกหนึ่งคดีใหญ่ที่อยู่ระหว่างการไต่สวนของสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ในปัจจุบัน
ล่าสุด สำนักงาน ป.ป.ช.ประจำจังหวัดนราธิวาส เปิดเผยความคืบการไต่สวนคดีนี้ ว่า พบพฤติการณ์จัดซื้อจัดจ้างพัสดุชนิดเดียวกันทีละรายการ วงเงินไม่เกินเกณฑ์ แทนการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ขณะที่คู่สัญญาจัดหาดินถม-ทรายถม ถูกระบุเชื่อมโยงผู้ถูกกล่าวหา และภรรยา นอกจากนี้ ยังมีอีกเงื่อนปมสำคัญ คือ ตรวจเอกสารเบิกค่าจ้างพบรายชื่อผู้เสียชีวิตและผู้ประกอบอาชีพอื่น ถูกนำมาเบิกค่าจ้าง-โอที-ค่าทำงานวันหยุด คาดแจ้งข้อกล่าวหาภายในเดือน กันยายน 2569 ก่อนสรุปสำนวนไต่ส่วนเป็นทางการในเดือนธันวาคม 2569 นี้
สำหรับรายละเอียดการไต่สวนคดีนี้ สำนักงาน ป.ป.ช.ประจำจังหวัดนราธิวาส ระบุว่า เป็นกรณีกล่าวหา นายสถาพร เชื้อผู้ดี เมื่อครั้งดำรงตำแหน่ง ผู้อำนวยการศูนย์สร้างทางลำปาง สังกัดกรมทางหลวง กับพวก ว่า ทุจริตการเบิกจ่ายเงินโครงการก่อสร้างสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาส ตามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือระหว่างการกีฬาแห่งประเทศไทยกับกรมทางหลวง ลงวันที่ 10 พฤษภาคม 2555 และบันทึกข้อตกลงความร่วมมือฉบับแก้ไขเพิ่มเติม ในช่วงปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 - 2559 เป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ
ผู้ถูกกล่าวหา
นายสถาพร เชื้อผู้ดี ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ขณะเกิดเหตุ ดำรงตำแหน่ง ผู้อำนวยการศูนย์สร้างทางลำปาง
นายวิสิทธิ์ ชัชวาลวุฒิกุล ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 ขณะเกิดเหตุ ดำรงตำแหน่ง วิศวกรชำนาญการพิเศษ ได้รับคำสั่งแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการศูนย์สร้างทางลำปาง, นายช่างโครงการ (Project Engineer) โครงการก่อสร้างสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาส และเป็นผู้ควบคุมงานการก่อสร้างสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาส
นายทศพร พานิช ผู้ถูกกล่าวหาที่ 3 ขณะเกิดเหตุ ดำรงตำแหน่ง เจ้าพนักงานพัสดุชำนาญงาน ได้รับคำสั่งแต่งตั้งให้เป็นหัวหน้างานพัสดุและสัญญา สังกัดศูนย์สร้างทางลำปาง
นายอรนัย ขัติยะวงค์ ผู้ถูกกล่าวหาที่ 4 ขณะเกิดเหตุ ดำรงตำแหน่ง นายช่างโยธาชำนาญงาน ได้รับคำสั่งแต่งตั้งให้เป็นกรรมการตรวจรับพัสดุ โครงการก่อสร้างสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาส
นายศักดิ์ชัย ฝั้นอิ่นแก้ว ผู้ถูกกล่าวหาที่ 5 ขณะเกิดเหตุ ดำรงตำแหน่ง พนักงานโยธา ได้รับคำสั่งแต่งตั้งให้เป็นกรรมการตรวจรับพัสดุ โครงการก่อสร้างสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาส
ตัวการ ผู้ใช้ ผู้สนับสนุน ที่เกี่ยวข้องกับการกระทำความผิด
พฤติการณ์การกระทำความผิด
ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน โดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินภูมิภาคที่ 15 (จังหวัดสงขลา) ได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงการเบิกจ่ายเงินตามโครงการก่อสร้างสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาส ตามบันทึกข้อตกลงระหว่างการกีฬาแห่งประเทศไทยกับกรมทางหลวง พบว่า การกีฬาแห่งประเทศไทยได้จัดทำบันทึกข้อตกลงความร่วมมือกับกรมทางหลวง โดยมอบให้กรมทางหลวงดำเนินการก่อสร้างตามโครงการก่อสร้างสนามกีฬา 7 จังหวัด และศูนย์ฝึกกีฬาแห่งชาติ ตำบลมิตรภาพ อำเภอมวกเหล็ก จังหวัดสระบุรี โดยมีงานก่อสร้างสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาสเป็นหนึ่งในงานก่อสร้างตามความร่วมมือดังกล่าว มีขอบเขตงานประกอบด้วย ก่อสร้างอัฒจันทร์วงรอบทิศเหนือ ก่อสร้างอัฒจันทร์วงรอบทิศใต้ ก่อสร้างอัฒจันทร์ตรงข้ามประธานทิศตะวันออก ก่อสร้างอาคารกระถางคบเพลิง อาคารอำนวยการ อาคารสกอร์บอร์ด สนามเทนนิส 5 คอร์ท พร้อมอาคารบริการ ระบบสาธารณูปโภค และงานจัดหาครุภัณฑ์ต่าง ๆ จำนวนเงิน 181,278,000.00 บาท เบิกจ่ายจากเงินปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 จำนวน 27,191,700.00 บาท และปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 จำนวนเงิน 154,086,300.00 บาท โดยมีกำหนดแล้วเสร็จของงาน 360 วัน นับแต่วันที่ได้รับมอบพื้นที่ก่อสร้าง และการกีฬาแห่งประเทศไทยจะโอนงบประมาณให้กรมทางหลวงดำเนินการเบิกจ่ายแทนกันตามระเบียบกรมบัญชีกลาง ตามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือ ลงวันที่ 10 พฤษภาคม 2555
ต่อมาได้มีการแก้ไขบันทึกข้อตกลงความร่วมมือ จำนวน 3 ครั้ง 1. ตามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือ (เพิ่มเติมครั้งที่ 1) ลงวันที่ 26 พฤศจิกายน 2555, 2. บันทึกข้อตกลงความร่วมมือ (เพิ่มเติมครั้งที่ 2) ลงวันที่ 15 ตุลาคม 2556 และ 3. ตามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือ (เพิ่มเติมครั้งที่ 3) ลงวันที่ 5 กันยายน 2561
กรมทางหลวงได้รับเงินค่าก่อสร้างสนามกีฬา 7 จังหวัด จากการกีฬาแห่งประเทศไทย ดังนี้
ครั้งที่ 1 ปรากฏตามใบเสร็จรับเงินกรมทางหลวง เล่มที่ 46231 เลขที่ 02 ลงวันที่ 14 กันยายน 2555 จำนวนเงิน 173,211,700.00 บาท โดยในจำนวนเงินดังกล่าวเป็น ค่าก่อสร้างสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาส จำนวน 27,191,700.00 บาท
ครั้งที่ 2 ปรากฏตามใบเสร็จรับเงินกรมทางหลวง เล่มที่ 46958 เลขที่ 39 ลงวันที่ 4 เมษายน 2556 จำนวนเงิน 228,594,700.00 บาท โดยในจำนวนเงินดังกล่าวเป็น ค่าก่อสร้างสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาส จำนวน 38,521,600.00 บาท
ครั้งที่ 3 ปรากฏตามใบเสร็จรับเงินกรมทางหลวง เล่มที่ 47579 เลขที่ 030 ลงวันที่ 7 มกราคม 2557 จำนวนเงิน 255,316,000.00 บาท โดยในจำนวนเงินดังกล่าวเป็น ค่าก่อสร้างสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาส จำนวน 28,452,200.00 บาท
และครั้งที่ 4 ปรากฏตามใบเสร็จรับเงินกรมทางหลวง เล่มที่ 03/58 เลขที่ 1390 ลงวันที่ 24 ธันวาคม 2557 จำนวนเงิน 279,594,300.00 บาท โดยในจำนวนเงินดังกล่าวเป็น ค่าก่อสร้างสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาส จำนวน 83,055,000.00 บาท
รวมเป็นเงินค่าก่อสร้างสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาส ทั้งสิ้น 177,220,500.00 บาท
นายประสงค์ เลิศรัตนวิสุทธิ์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารสำนักข่าว Next News เคยลงพื้นที่ตรวจสอบปัญหาการก่อสร้างสนามกีฬานราธิวาส เมื่อหลายปีก่อน
สภาพสนามกีฬานราธิวาส ที่ก่อสร้างไม่เสร็จ
ทั้งนี้ จากการไต่สวนข้อเท็จจริง ปรากฏข้อเท็จจริงให้รับฟังได้ว่า ในขณะเกิดเหตุ ทุกครั้งศูนย์สร้างทางลำปาง โดยนายสถาพร เชื้อผู้ดี ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ในฐานะผู้อำนวยการศูนย์สร้างทางลำปาง นายวิสิทธิ์ ชัชวาลวุฒิกุล ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 ในฐานะรองผู้อำนวยการศูนย์สร้างทางลำปาง และนายช่างโครงการ (Project Engineer) และผู้ควบคุมงานโครงการก่อสร้างสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาส และนายทศพร พานิช ผู้ถูกกล่าวหาที่ 3 มีส่วนรู้เห็นการรับโอนเงินงบประมาณโดยตลอด ยิ่งไปกว่านั้น ก่อนดำเนินการจัดหาพัสดุ นายสถาพร ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 และนายวิสิทธิ์ ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 ก็มีแบบรูปและรายการประมาณการโครงการ และราคากลางงานก่อสร้างสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาสอยู่ในความครอบครอง ซึ่งเอกสารดังกล่าวแสดงถึงวงเงินงบประมาณ รายการวัสดุ ปริมาณงาน และแผนการดำเนินงานโครงการทั้งหมดไว้ โดยเป็นข้อมูลที่เกิดขึ้นและมีอยู่ก่อนการจัดหาพัสดุ
ดังนั้น การที่สำนักงบประมาณอนุมัติจัดสรรงบประมาณให้แก่การกีฬาแห่งประเทศไทย และกรมทางหลวง โดยศูนย์สร้างทางลำปางได้รับโอนเงินโครงการก่อสร้างสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาส ประจำงวดต่อมา จำนวน 4 ครั้ง ครั้งหนึ่งเกินกว่า 2,000,000 บาท ตลอดระยะเวลา 4 ปีงบประมาณ รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 177,220,500 บาท
ศูนย์สร้างทางลำปางจึงมีหน้าที่ต้องจัดหาพัสดุโดยวิธีประกวดราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ตามนัยแห่งระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 ข้อ 22 วรรคสอง ประกอบระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549 ข้อ 4
แต่นายสถาพร ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 กับพวก ร่วมกันจัดซื้อจัดจ้างพัสดุชนิดและประเภทเดียวกันไปทีละรายการ โดยกำหนดวงเงินแต่ละครั้งไม่เกิน 100,000 บาท และไม่เกิน 2,000,000 บาท แล้วแต่กรณี ตลอดระยะเวลา 4 ปีงบประมาณ และในการจัดหาพัสดุประเภทดินถม ทรายถม นายสถาพร ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 กับพวก ยังมีพฤติการณ์กำหนดตัวนิติบุคคลกลุ่มเดียวกันให้ผลัดเปลี่ยนหมุนเวียนกันเข้าเป็นคู่สัญญากับศูนย์สร้างทางลำปาง คือ ห้างหุ้นส่วนจำกัด วี-เบสท์ 199 และห้างหุ้นส่วนจำกัด แก้วเงินคอนแทรคเตอร์ ซึ่งมีนายสถาพร ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 เป็นเจ้าของกิจการที่แท้จริงของห้างหุ้นส่วนจำกัด วี-เบสท์ 199 แต่ใช้ชื่อนายนิดร ยะตื้อ เป็นหุ้นส่วนผู้จัดการอำพรางไว้ และห้างหุ้นส่วนจำกัด แก้วเงินคอนแทรคเตอร์ มีนางสาวเทพรัตน์ แก้วเงิน ภรรยาของผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 เป็นหุ้นส่วนผู้จัดการ
อีกทั้ง จากการสอบพยานบุคคลและตรวจสอบเอกสารหลักฐานการเบิกจ่ายค่าจ้างชั่วคราว ค่าตอบแทนวันหยุดราชการ และค่าตอบแทนนอกเวลาราชการของลูกจ้างชั่วคราวตามโครงการก่อสร้างสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาส พบว่า บุคคลที่มีชื่อเป็นลูกจ้างชั่วคราวและ/หรือได้เบิกจ่ายเงินเป็นค่าจ้างชั่วคราว ค่าตอบแทนนอกเวลาราชการ และค่าตอบแทนวันหยุดราชการ ประกอบไปด้วยผู้ที่เสียชีวิตไปแล้ว ผู้ที่ประกอบอาชีพอื่นอยู่ในช่วงเวลาที่มีการจ้างและ/หรือเบิกจ่ายเงิน ทำให้รับฟังโดยปราศจากข้อสงสัยว่า บุคคลที่มีชื่อเป็นลูกจ้างชั่วคราวและ/หรือได้เบิกจ่ายเงินเป็นค่าจ้างชั่วคราว ค่าตอบแทนนอกเวลาราชการ และค่าตอบแทนวันหยุดราชการ ไม่ได้ปฏิบัติงานจริงตามแต่ละช่วงเวลาในโครงการก่อสร้างสนามกีฬาจังหวัดนราธิวาส
ปัจจุบัน อยู่ระหว่างดำเนินการไต่สวนเบื้องต้น ในขั้นตอนดำเนินการพิจารณาจัดทำร่างบันทึกแจ้งข้อกล่าวหาแก่ผู้ถูกกล่าวหาที่เกี่ยวข้องกับการกระทำความผิด เสนอกรรมการ ป.ป.ช. ที่กำกับดูแลพิจารณา
ทั้งนี้ คาดว่าจะแจ้งข้อกล่าวหาได้ภายในเดือนกันยายน 2569 และดำเนินการสรุปสำนวนไต่สวนให้แล้วเสร็จภายในเดือนธันวาคม 2569
อย่างไรก็ดี คดีนี้ยังอยู่ระหว่างการไต่สวนคดีของ ป.ป.ช. นายสถาพร และพวก ยังถือว่าเป็นผู้บริสุทธิ์อยู่ และมีสิทธิ์ต่อสู้คดีตามขั้นตอนทางกฎหมาย
บทสรุปการไต่สวนคดีนี้ จะออกมาเป็นอย่างไร ต้องคอยติดตามดูกันต่อไป
แบบห้ามกะพริบตาโดยเด็ดขาด
