ป.ป.ช.เผยแพร่ความคืบหน้าผลคดีกล่าวหา 'แหลมทอง วัฒนา' อดีตนายกเทศมนตรีตำบลโคกสูง อำเภอเมือง นครราชสีมา ไม่ดำเนินการกับผู้รับจ้างที่มีพฤติการณ์ทิ้งงาน มีส่วนได้เสียกับโครงการก่อสร้าง เมื่อปี 2553 โดยมิชอบ ล่าสุด ศาลอาญาคดีทุจริตประพฤติมิชอบภาค 3 พิพากษาลงโทษจำคุก 18 เดือน หลังรับสารภาพ เห็นควรให้โอกาสกลับตัวเป็นพลเมืองดี ได้รอลงอาญา 3 ปี
สำนักข่าว Next News รายงานว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ได้เผยแพร่ความคืบหน้าผลคดีกล่าวหา นายแหลมทอง วัฒนา เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีตำบลโคกสูง อำเภอเมือง จังหวัดนครราชสีมา ไม่ดำเนินการกับผู้รับจ้างที่มีพฤติการณ์ทิ้งงาน และมีส่วนได้เสียกับโครงการก่อสร้างของเทศบาลตำบลโคกสูง เมื่อปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 โดยมิชอบ ซึ่งถูกคณะกรรมการ ป.ป.ช. ลงมติชี้มูลความผิดตามประมวลกฏหมายอาญา มาตรา 157 ประกอบมาตรา 91 และตาม พ.ร.ป. ป.ป.ช. พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 123/1 (ปัจจุบันเป็นความผิดตาม พ.ร.ป. ป.ป.ช. พ.ศ. 2561 มาตรา 172) ตั้งแต่เมื่อวันที่ 9 เมษายน 2567
ล่าสุด เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2568 ศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบภาค 3 มีคำพิพากษาว่า นายแหลมทอง วัฒนา จำเลยมีความผิดตาม ป.อ. มาตรา 157 (เดิม) พ.ร.ป. ป.ป.ช. พ.ศ. 2542 มาตรา 123/1 การกระทำของจำเลยเป็นความผิดหลายกรรมต่างกัน ให้ลงโทษทุกกรรมเป็นกระทงความผิดไป ตาม ป.อ. มาตรา 91 แต่ละกระทงเป็นกรรมเดียวผิดต่อกฎหมายหลายบท ให้ลงโทษฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดในตำแหน่งหรือหน้าที่ หรือใช้อำนาจในตำแหน่งหรือหน้าที่ โดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต ตาม พ.ร.ป. ป.ป.ช. พ.ศ. 2542 มาตรา 123/1 ซึ่งเป็นกฎหมายบทที่มีโทษหนักที่สุดเพียงบทเดียว ตาม ป.อ. มาตรา 90 จำคุกกระทงละ 1 ปี และปรับกระทงละ 40,000 บาท
จำเลยให้การรับสารภาพ เป็นประโยชน์แก่การพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้กระทงละกึ่งหนึ่ง ตาม ป.อ. มาตรา 78 คงจำคุกกระทงละ 6 เดือน คงปรับกระทงละ 20,000 บาท
รวม 3 กระทง รวมเป็นคงจำคุก 18 เดือน และคงปรับ 60,000 บาท
พิเคราะห์พฤติการณ์แห่งคดีแล้ว ข้อเท็จจริงตามทางไต่สวนบันทึกถ้อยคำสำนวนชั้นไต่สวนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ประกอบรายงานการสืบเสาะและพินิจจำเลยแล้ว ไม่ปรากฏว่าจำเลยเคยต้องโทษจำคุกมาก่อน
ปัจจุบันจำเลยไม่ได้ปฏิบัติงานในตำแหน่งตามฟ้องแล้ว จำเลยมีที่อยู่อาศัยเป็นหลักแหล่ง นิสัยและความประพฤติโดยทั่วไปไม่ปรากฏข้อเสียหายร้ายแรง และนอกจากคดีนี้แล้ว ไม่ปรากฏว่าจำเลยกระทำความผิดในลักษณะเดียวกันอีก เห็นว่าจำเลยยังอยู่ในวิสัยที่สามารถแก้ไขปรับปรุงตนเองได้
เห็นควรให้โอกาสกลับตัวเป็นพลเมืองดีสักครั้ง โทษจำคุกให้รอการลงโทษไว้มีกำหนด 3 ปี ให้คุมประพฤติจำเลยไว้มีกำหนด 2 ปี
โดยให้จำเลยไปรายงานตัวต่อพนักงานคุมประพฤติ 3 เดือนต่อครั้ง ตลอดระยะเวลาที่คุมประพฤติ กับให้จำเลยทำงานบริการสังคมหรือสาธารณประโยชน์ตามสมควร เป็นเวลา 48 ชั่วโมง ตาม ป.อ. มาตรา 56 หากจำเลยไม่ชำระค่าปรับ ให้จัดการตาม ป.อ. มาตรา 29, 30
เบื้องต้น คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีการประชุมเมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2569 ได้พิจารณาแล้วมีมติเห็นชอบในการที่อัยการสูงสุด (อสส.) จะไม่อุทธรณ์คำพิพากษา
เอกสารแสดงผลคดีของ ป.ป.ช.
สำหรับคดีนี้ ข้อเท็จจริงจาการไต่สวนปรากฏว่า เมื่อปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 ขณะที่นายแหลมทอง ดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีตำบลโคกสูง ได้ดำเนินโครงการดังต่อไปนี้
1. โครงการก่อสร้างฝายน้ำล้นภายในหมู่บ้านส่องเหนือ หมู่ 8 บริเวณท่าเจ๊กหมี ชนิดใช้ไม้กั้น จำนวน 1 จุด (ตามแบบเทศบาลตำบลโคกสูงกำหนด) งบประมาณ 100,000 บาท โดยว่าจ้าง บริษัท มวลมิตร คอนสตรัคชั่น จำกัด ตามสัญญาเลขที่ 37/2553 ลงวันที่ 30 กันยายน 2553
2. โครงการต่อเติมอาคารควบคุมการผลิตน้ำประปา ภายในหมู่บ้านส่องเหนือหมู่ที่ 8 (ตามแบบเทศบาลตำบลโคกสูงกำหนด) งบประมาณ 124,000 บาท โดยว่าจ้าง บริษัท มวลมิตร คอนสตรัคชั่น จำกัด ตามสัญญาเลขที่ 38/2553 ลงวันที่ 30 กันยายน 2553
3. โครงการวางท่อระบายน้ำคอนกรีตเสริมเหล็ก ภายในวัดหมู่บ้านส่องเหนือ หมู่ 3 ถึงบ้านสำคัญ หมู่ที่ 10 ขนาเส้นผ่าศูนย์กลาง 0.60 เมตร จำนวน 246 ท่อน พร้อมบ่อพักจำนวน 28 จุด ยาว 274 เมตร (ตามแบบเทศบาลตำบลโคกสูงกำหนด) งบประมาณ 314,000 บาท โดยว่าจ้างห้างหุ้นส่วนจำกัด โคกสูงวัสดุก่อสร้าง ตามสัญญาเลขที่ 34/2553 ลงวันที่ 30 กันยายน 2553
โดยทั้งสามโครงการข้างต้น เทศบาลตำบลโคกสูงได้มีคำสั่งแต่งตั้งให้นายวรากร พงศ์สุวรรณ วิศวกรโยธา เป็นช่างผู้ควบคุมงาน ปรากฏว่าในการดำเนินการทั้งสามโครงการ ผู้รับจ้างไม่ดำเนินการก่อสร้างตามสัญญา โดยไม่ได้แจ้งถึงปัญหาอุปสรรคให้เทศบาลตำบลโคกสูงทราบแต่อย่างใด
วันที่ 7 มิถุนายน 2554 กองคลังเทศบาลตำบลโคกสูง ได้มีบันทึกข้อความ แจ้งผู้ถูกกกล่าวหา ซึ่งดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีตำบลโคกสูง เพื่อขอกันเงินของทั้งสามโครงการซึ่งยังไม่มีการเบิกจ่ายตามสัญญา ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงินและการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2547 พร้อมขอให้สั่งการให้ผู้ควบคุมงานรีบรายงานหัวหน้าฝ่ายบริหารของหน่วยการบริหารราชกาส่วนท้องถิ่น ว่าการดำเนินโครงการทั้งสามโครงการ ได้ดำเนินการถึงขั้นตอนใด เพื่อพิจารณาสั่งการต่อไป
บันทึกข้อความฉบับดังกล่าวนายแหลมทองฯ ผู้ถูกกล่าวหา ได้ลงนามในบันทึกข้อความแล้ว วันที่ 23 กันยายน 2554 เจ้าหน้าที่พัสดุ ได้ทำบันทึกข้อความ กองคลังเทศบาลตำบลโคกสูง เรื่องการครบกำหนดขออนุมัติกันเงินประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 กล่าวคือในโครงการที่ยังไม่แล้วเสร็จทั้งสามโครงการข้างต้น ซึ่งเทศบาลตำบลโคกสูงได้ส่งหนังสือแจ้งเตือนการเรียกค่าปรับ และให้ผู้รับจ้างรีบดำเนินการส่งมอบงานจ้างแล้ว แต่ผู้รับจ้างไม่ดำเนินการแต่อย่างใดจนถึงจะสิ้นปีงบประมาณ 2554ซึ่งตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2535 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 9) พ.ศ. 2553 ข้อ 130 กำหนดให้หัวหน้าหน่วยงานฝ่ายบริหารของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นพิจารณา ใช้สิทธิบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลงในกรณีที่มีเหตุอันเชื่อได้ว่า ผู้รับจ้างไม่สามารถทำงานให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่กำหนด ทั้งโดยเจ้าหน้าที่พัสดุเห็นว่าการกระทำของ บริษัท มวลมิตร คอนสตรัคชั่น จำกัด และห้างหุ้นส่วนจำกัด โคกสูงวัสดุก่อสร้าง ถือเป็นเหตุบอกเลิกสัญญาจ้างและแจ้งเป็นผู้ทิ้งงานได้
จึงได้จัดทำและเสนอบันทึกข้อความผ่านผู้บังคับบัญชาตามลำดับชั้น ไปยังนายแหลมทอง วัฒนา ผู้ถูกกล่าวหา ซึ่งผู้ถูกกล่าวหา ได้รับบันทึกฉบับดังกล่าวไว้แล้ว แต่ไม่พิจารณาสั่งการและลงนามในบันทึกดังกล่าว หรือได้รายงานให้ผู้ว่าราชการจังหวัดนครราชสีมาเพื่อพิจารณาให้ผู้รับจ้างเป็นผู้ทิ้งงานตามตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2535แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 9) พ.ศ. 2553
ต่อมาระหว่างวันที่ 28 - 29 กันยายน 2554 นายวรากร พงศ์สุวรรณ ช่างผู้ควบคุมงาน ได้ทำหนังสือ และคณะกรรมการตรวจรับงานจ้างทั้งสามโครงการ ได้ประชุมร่วมกัน โดยที่ประชุมมีความเห็นควรต้องคิดค่าปรับจากผู้รับจ้าง จึงได้มีบันทึกข้อความเสนอผ่านผู้บังคับบัญชาตามลำดับชั้น ถึงนายแหลมทอง วัฒนา ผู้ถูกกล่าวหา เพื่อให้คิดค่าปรับกับผู้รับจ้างทั้งสองราย แต่ปรากฏว่าผู้ถูกกล่าวหา ได้รับบันทึกข้อความดังกล่าวไว้แล้ว แต่ไม่ได้ลงลายมือชื่อหรือสั่งการให้เรียกค่าปรับจากผู้รับจ้างแต่อย่างใด
เมื่อระยะเวลาผ่านไปพอสมควร นายธนาสิทธิ์ ดำนิล ผู้อำนวยการกองช่าง และนายวรากรฯ ช่างผู้ควบคุมงาน ได้ทำการสอบถามจากนายแหลมทอง วัฒนา ผู้ถูกกล่าวหา โดยผู้ถูกกล่าวหา
ตอบแต่เพียงว่า “เดี๋ยวขอพิจารณาดูก่อน”
ภายหลังเทศบาลตำบลโคกสูง โดยผู้ถูกกล่าวหา ในฐานะนายกเทศมนตรีตำบลโคกสูง ยังได้ลงนามทำสัญญาจ้างให้บริษัท มวลมิตร คอนสตรัคชั่น จำกัด เข้ามาเป็นผู้รับจ้างในโครงการของเทศบาลตำบลโคกสูง อีกจำนวน 2 ครั้ง
ดังนั้น การที่นายแหลมทอง วัฒนา ผู้ถูกกล่าวหา เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีตำบลโคกสูง ในฐานะหัวหน้าฝ่ายบริหารราชการของเทศบาลตำบลโคกสูง เพิกเฉยไม่รายงานกรณีผู้รับจ้างมีพฤติการณ์เป็นผู้ทิ้งงานไปยังผู้ว่าราชการจังหวัดนครราชสีมาเพื่อพิจารณาให้ผู้รับจ้างเป็นผู้ทิ้งงาน โดยไม่มีเหตุอันควร เป็นเหตุให้ผู้รับจ้างทั้งสองรายยังคงก่อนิติสัมพันธ์กับเทศบาลตำบลโคกสูงและหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นอื่น ๆ ได้ อันเป็นการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบทำ ให้เกิดความเสียหายแก่ระบบราชการของเทศบาลตำบลโคกสูง
เบื้องต้น ให้ส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน สำเนาอิเล็กทรอนิกส์ และคำวินิจฉัยไปยังอัยการสูงสุด เพื่อดำเนินคดีอาญาในศาลซึ่งมีเขตอำนาจพิจารณาพิพากษา และส่งรายงาน สำนวนการไต่สวนเอกสารหลักฐาน และคำวินิจฉัยไปยังผู้บังคับบัญชาเพื่อดำเนินการทางวินัยกับนายแหลมทอง วัฒนา ตามฐานความผิดดังกล่าว ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2561 มาตรา 91 (1) และ (2) และมาตรา 98 วรรคหนึ่ง ประกอบมาตรา 98 วรรคสี่ แล้วแต่กรณีต่อไป และให้แจ้งผลการพิจารณาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ให้สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งทราบด้วย
ทั้งนี้ ให้แจ้งข้อเท็จจริงที่เกี่ยวกับการกระทำของบริษัท มวลมิตร คอนสตรัคชั่น จำกัด และห้างหุ้นส่วนจำกัด โคกสูงวัสดุก่อสร้าง ให้กรมบัญชีกลาง เพื่อดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจให้เป็นผู้มีลักษณะเป็นผู้ทิ้งงาน ตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่อไปด้วย
