ศาลปกครองกลางนัดอ่านคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด 18 มี.ค.นี้ หลังจาก กฟภ.อุทธรณ์คดีที่ศาลปกครองชั้นต้นพิพากษาให้เพิกถอนประกาศ กฟภ. เรื่องยกเลิกประกวดราคาโครงการจ้างก่อสร้างเคเบิลใต้น้ำ 115 KV มูลค่า 1.7 พันล้านบาท ตามที่บริษัท กันกุล เอ็นจิเนียริ่ง ยื่นฟ้องในฐานะผู้เสนอราคาต่ำสุด
ศาลปกครองกลางนัดอ่านคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ในวันที่ 18 มีนาคม 2569 คดีหมายเลขดำที่ 1900/2563 คดีหมายเลขแดงที่ 12889/2564 ระหว่างบริษัท กันกุล เอ็นจิเนียริ่ง จำกัด (มหาชน) (ผู้ฟ้องคดี) กับ การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟภ.) กับพวกรวม 2 คน (ผู้ถูกฟ้องคดี) คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกระทำการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย
คดีนี้บริษัท กันกุล เอ็นจิเนียริ่ง ฟ้องว่า กฟภ. กับผู้ว่าการ กฟภ. กระทำการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย กรณี กฟภ.ได้มีประกาศเรื่อง ยกเลิกประกวดราคาจ้างก่อสร้างงานจ้างเหมาก่อสร้างลายเคเบิลใต้น้ำ 115 KV ตามโครงการก่อสร้างเคเบิลใต้น้ำ 115 KV เพื่อทดแทนและเพิ่มความสามารถในการจ่ายไฟไปยังเกาะสมุย จ.สุราษฎร์ธานี วันที่ 30 เมษายน 2563 เป็นเหตุให้บริษัท กันกุล เอ็นจิเนียริ่ง ซึ่งเป็นผู้เสนอราคาต่ำที่สุดได้รับความเดือดร้อนเสียหาย
คำฟ้องระบุว่า การที่ กฟภ. โดยความเห็นชอบของผู้ว่าการ กฟภ.ได้ออกประกาศยกเลิกประกวดราคาโครงการดังกล่าวจึงเป็นการใช้ดุลพินิจโดยมิชอบ และทำให้การยกเลิกการประกวดราคาเป็นการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย
ศาลปกครองชั้นต้นพิพากษาให้เพิกถอนประกาศ กฟภ. เรื่องยกเลิกประกวดราคาจ้างก่อสร้างงานจ้างเหมาก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 KV ตามโครงการก่อสร้างเคเบิลใต้น้ำ 115 KV เพื่อทดแทนและเพิ่มความสามารถในการจ่ายไฟไปยังเกาะสมุย จ.สุราษฎร์ธานี ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ลงวันที่ 30 เมษายน 2563 โดยให้มีผลนับแต่วันที่มีประกาศดังกล่าว
ทั้งนี้ การเปิดประมูลโครงการก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 KV เพื่อทดแทนและเพิ่มความสามารถในการจ่ายไฟไปยังเกาะสมุย จ.สุราษฎร์ธานี ราคากลางอยู่ที่ 1,766.73 ล้านบาท โดยมีผู้ยื่นเสนอราคา 4 ราย ประกอบด้วย 1.บริษัท อินเตอร์ลิงค์ คอมมิวนิเคชั่น จำกัด เสนอราคา 1,229.97 ล้านบาท 2. กลุ่ม Consortium ZTT เสนอราคา 1,234.94 ล้านบาท 3.บริษัท อิตาเลียนไทย ดีเวล็อปเมนต์ (ITD) จำกัด (มหาชน) เสนอราคา 1,677.76 ล้านบาท และ 4.กลุ่ม Gunkul Consortium เสนอราคาที่ต่ำกว่าราคากลางที่กำหนดไว้ 1,668.28 ล้านบาท
อย่างไรก็ตาม เนื่องจากบริษัท อินเตอร์ลิงค์ คอมมิวนิเคชั่น และกลุ่ม Consortium ZTT ไม่ผ่านคุณสมบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดใน TOR ทำให้ กลุ่ม Gunkul Consortium ซึ่งเสนอราคาต่ำกว่าบริษัท อิตาเลียนไทย ดีเวล็อปเมนต์ เป็นเงิน 9.48 ล้านบาท ทำให้บริษัท Gunkul Consortium เป็นผู้เสนอราคาต่ำสุด แต่ กฟภ.ได้ประกาศยกเลิกการประมูลเป็นครั้งที่ 3 บริษัท กันกุลฯ จึงยื่นฟ้องต่อศาลปกครอง
นอกจากนี้ ในโครงการดังกล่าว บริษัท อินเตอร์ลิงค์ คอมมิวนิเคชั่น ได้ยื่นร้องเรียนต่อคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2569 ให้สอบคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาจัดจ้างโครงการก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำเกาะสมุย 1.7 พันล้าน เข้าข่ายการทุจริตต่อหน้าที่และใช้อำนาจโดยมิชอบ
บริษัท อินเตอร์ลิงค์ฯ ให้เหตุผลว่า การพิจารณาให้ Gunkul Consortium เป็นผู้ชนะการประมูล ครั้งที่ 1 พบการกระทำโดยมิชอบเกี่ยวกับการพิจารณาด้านเทคนิค 4 ข้อ ที่ไม่ถูกต้องของ Gunkul Consortium และอิตาเลียนไทยฯ และจงใจเอื้อให้อิตาเลียนไทยฯ ผ่านคุณสมบัติด้านเทคนิคบางข้อ ซึ่งอาจมีเจตนาเพื่อให้เป็นคู่เทียบราคากับ Gunkul Consortium ที่เป็นผู้ชนะประมูลหรือไม่ หรือเป็นการเอื้อประโยชน์ต่อผู้เสนอราคาบางรายหรือไม่ ซึ่งพฤติการณ์ดังกล่าวทำให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ รวมทั้งเอกชนผู้เข้าเสนอราคา
นอกจากนั้น ในการประกวดราคา ครั้งที่ 2 บริษัท อินเตอร์ลิ้งค์ฯ เป็นผู้เสนอราคาต่ำสุด และได้มีการต่อรองราคา แต่ กฟภ.กลับขอให้บริษัทขยายเวลาของหนังสือค้ำประกันการเสนอราคาฯ และขอให้ขยายระยะเวลาการยืนราคาของงานจ้างเหมาก่อสร้างออกไปรวม 8 ครั้ง ครั้งสุดท้ายขอให้ขยายระยะเวลาการยืนราคาของงานจ้างเหมาก่อสร้างออกไปถึงวันที่ 30 พฤษภาคม 2569 และยังไม่มีการประกาศผู้ชนะการเสนอราคาเเต่อย่างใด
